Možnosti poskytnutí digitalizovaných souborů fotografií

Vážená paní ředitelko/vážený pane řediteli,

dovoluji si obrátit se na Vás jako zastupitel hl. m. Prahy ohledně toho, jaké všeobecně zajímavé soubory fotografií Vaše instituce uchovává a dále ohledně možností, jakým způsobem by takové soubory dat mohly být zveřejněny. 

Naprostá většina veřejných institucí pořizuje při své činnosti fotografie, např. k dokumentaci své historie, archivním účelům, dokumentaci své činnosti apod. Např. archiv uchovává archivní fotografie dokumentující historii, zoologická zahrada pořizuje fotografie zvířat, botanická zahrada fotí rostliny, dopravní podnik má kolekci historických tramvají, technická správa komunikací může mít fotografickou dokumentaci velkých křižovatek apod.

Evropská unie přijala směrnici č. 2003/98/ES, o opakovaném užití informací veřejného sektoru, jejíž podstatou je závazek veřejných institucí, aby zajistily možnost opakovaného užití u informací, které poskytují veřejnosti. Režim poskytování informací upravuje v České republice zákon č. 106/1999 Sb., který implementoval uvedenou směrnici Evropské unie a který veřejným institucím nařizuje poskytovat občanům informace na základě žádosti či zveřejněním s výjimkou případů, které stanoví zákon. 

Opakované užití informace znamená, že informace vytvořená za veřejné prostředky může být použita jak v komerčním, tak nekomerčním prostředí. Znamená to např., že fotografie vytvořené veřejnou institucí v rámci její činnosti může využít komerční sektor a nemusí pořizovat vlastní fotografie zachycující podobnou věc. Vedle toho je také významné použití v nekomerčním prostředí, kdy například internetová encyklopedie Wikipedie potřebuje velké množství ilustračních fotografií k článkům vkládaným uživateli, nicméně respektuje přísné nároky vyžadované autorským právem na jejich zveřejnění.

Smyslem této mé žádosti je zjistit, jaké všeobecně zajímavé soubory fotografií má Vaše instituce v držení a které z nich jsou právně volné ke zveřejnění či opakovanému použití. Pro tento účel je třeba rozlišovat následující právní režimy zveřejnitelných fotografií:

1. fotografie, které nejsou autorským dílem (neautorské fotografie), např. strojově pořízené kopie jinak autorskoprávně volných děl či předmětů, které nejsou chráněny autorským právem,
2. fotografie, která jsou autorským dílem, ale již uplynula doba trvání majetkových práv (volná díla),
3. fotografie, která jsou autorským dílem, ale nevztahuje se na ně autorský zákon, protože jde o díla vzniklá při výkonu zákoné působnosti veřejné instituce (úřední díla),
4. fotografie, která jsou autorským dílem, ale byla vytvořena zaměstnancem jako zaměstnanecké dílo a nebo objednavatelem jako dílo na objednávku a veřejná instituce k nim vykonává autorská práva včetně práva dílo zveřejnit či udělit souhlas s jeho šířením na internetu (zaměstnanecká díla či díla na objednávku),
5. fotografie, které jsou autorským dílem, ale veřejná instituce je oprávněna je užívat na základě smlouvy s autorem nebo jiným nositelem autorských práv a je oprávněna udělit souhlas s užitím fotografie jako autorského díla jinou osobou.

a zároveň u těchto fotografií není dán žádný jiný důvod právní ochrany, např. ochrana osobnosti konkrétní zachycené žijící osoby, a současné chybějící svolení této osoby.

Mým cílem je dosáhnout toho, aby veřejné instituce pokud možno v co nejširší míře sdílely užitečné fotografie a podpořili jejich opakované použití, např. pro účely internetové encyklopedie Wikipedia. Pro tento účel je třeba postavit najisto, že autorské dílo poskytnuté veřejnou institucí je zveřejnitelnou fotografií. Příkladem jasného uvedení licenčních podmínek je udělení souhlasu s užitím za podmínek licence Creative Commons Attribution-Share Alike 3.0 (http://cs.wikipedia.org/wiki/Creative_Commons). Tato licence říká, že souhlasíte s tím, aby se tyto obrázky mohly zdarma používat i upravené pod podmínkou uvedení autorství či institucionálního původu. Na stránce obrázku budou v takovém případě uvedeny veškeré dostupné údaje o původu, včetně odkazu na Vaši instituci. 

Z těchto informací vyplývá, že užitečným způsobem zpřístupnění zveřejnitelných fotografií je jejich nahrání na internetové stránky s patřičnými informacemi o právním režimu zveřejnitelné fotografie a o licenčním režimu (např. na stránce flickr.com) anebo jejich poskytnutí komunitě Wikipedie, která je schopna zajistit jejich roztřídění a využití na serverech Wikipedie. Pokud by Vaše veřejná instituce nechtěla fotografie sama zveřejňovat (jako to v zahraničí dělají např. velké archivy), jsem připraven prostřednictvím svého asistenta Bc. Jana Loužka zajistit předání fotografií na médiu (flash paměti) komunitě Wikipedie s písemným souhlasem s užitím fotografií, např. podle výše uvedené licence Creative Commons.

Po výše uvedeném vysvětlení bych Vás rád zdvořile požádal o součinnost při realizaci záměru zpřístupnění cenných fotografií v držení Vaší instituce, a proto v souladu s § 51 zákona č. 131/2000 Sb. žádám o následující informace:

1. Jaké větší soubory fotografií má Vaše instituce k dispozici, které části z nich jsou právně zveřejnitelné a jaký je jejich právní režim, případně z jakého důvodu není soubor fotografií v držení Vaší instituce zveřejnitelný (uveďte prosím konkrétní zákonné a smluvní ustanovení)? Souborem fotografií mám na mysli větší soubor více než 20 fotografií, které jsou uchovány v elektronické podobě.
2. Poskytněte mi prosím právně zveřejnitelné fotografie zveřejněním anebo předáním v elektronické podobě na médiu, a to v nejlepší možné nebo jiné dohodnuté kvalitě (dodám flash paměť nebo externí harddisk).

Dokumenty poskytněte v elektronické podobě. Ke komunikaci zmocňuji dále svého asistenta Jana Loužka (nar. 9. 7. 1986 v Písku, bytem Vondroušova 1198, Praha 17, tel. XXXXX, jan.louzek@praha.eu). Případné rozhodnutí či výzvy prosím doručte do mé datové schránky 4memzkm. 

Předem děkuji za Vaši vstřícnost a pochopení. Věřím, že společně se nám podaří dosáhnout maximální užitečnosti fondu fotografií Vaší instituce pro širokou veřejnost. 

S pozdravem

Mgr. Bc. Jakub Michálek
člen Zastupitelstva hl. m. Prahy